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政策動態 | 廣東、廣西等五地發布“甲烷排放控制”行動方案
2024-11-05

2023年11月,生態環境部等11部門印發關于《甲烷排放控制行動方案》的通知,是我國第一份全面、專門的甲烷排放控制政策性文件,對于實現我國碳達峰碳中和目標、促進可持續發展和環境保護具有重要意義。

甲烷排放控制行動方案.png

近期,各地相關部門也相繼頒發“甲烷排放控制”的工作方案,將對種植業、養殖業、城市生活垃圾、城市污泥及污水處理等領域采取積極措施。道合順傳感攜旗下甲烷傳感器給大家整理各地重點內容如下:

《廣東省甲烷排放控制工作方案》

一、總體要求

到2025年,甲烷排放控制政策、技術和標準體系逐步建立,甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力有效提升,甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進展。城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續提升,污水處理甲烷回收利用水平持續提升。種植業、養殖業單位農產品甲烷排放強度穩中有降。

到2030年,甲烷排放控制政策、技術和標準體系進一步完善,甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力明顯提升,甲烷排放控制能力和管理水平有效提高,甲烷排放持續穩步下降。全省廢棄物處理往資源化、減量化方向持續推進。種植業、養殖業單位農產品甲烷排放強度進一步降低。能源領域甲烷排放得到有效控制。

二、重點任務

(一)固廢填埋甲烷減排行動。建立生活垃圾分類處理體系,推進生活垃圾再生資源回收利用。生活垃圾填埋場設置導氣收集設施,對填埋氣體進行無害化處理。鼓勵采取庫容騰退、生態修復等措施有序推動填埋場封場整治。到2025年,珠三角地區實現垃圾“零填埋”,粵東西北地區垃圾焚燒占比達65%以上,全省城市生活垃圾資源化利用率不低于60%。(省發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負責)

(二)廢水處理甲烷減排行動。全面提升城鎮生活污水收集處理能力,推進污水資源化利用和污泥無害化資源化處理。開展高甲烷排放行業企業甲烷回收利用試點示范,推廣應用先進適用技術和成果。鼓勵有條件的污水處理項目采用污泥厭氧消化等方式,并加強沼氣回收利用。到2025年,全省地級及以上城市污泥無害化處置率達到95%以上,其他城市達到90%以上。(省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負責)

(三)種植業甲烷減排行動。強化稻田水分管理,推廣稻田節水灌溉技術。鼓勵試點改進稻田施肥管理,推廣緩控釋肥、有機肥替代化肥、秸稈炭化還田、秸稈基質還田、秸稈腐熟還田等技術。選育推廣高產、優質、低碳水稻品種,示范好氧耕作等關鍵技術,創建示范項目和工程。推廣綠色高效種養模式,開展水旱輪作試驗示范,集成示范全過程綠色高質高效技術模式。(省發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳等按職責分工負責)

(四)畜禽養殖減排行動。以畜禽規模養殖場為重點,推廣工業化生產的集約化養殖模式,推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術和高產低排放畜禽品種,降低單位畜禽產品腸道甲烷排放強度。改進畜禽糞污處理設施裝備,推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術,建立糞污資源化利用臺賬,實施畜禽糞污養分平衡管理,提高畜禽糞污處理水平,減少畜禽糞污排放甲烷等溫室氣體。到2025年,全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,2030年達到85%以上。(省發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、生態環境廳等按職責分工負責)

(五)農業碳匯提升行動。推廣有機肥施用、秸稈科學還田、綠肥種植、糧豆輪作、有機無機肥配施等技術,構建用地養地結合的培肥固碳模式。將農田整治提升作為重點事項,推進退化耕地治理,提高土壤肥力,提升固碳潛力。持續推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化和基料化利用,發揮好秸稈直接還田耕地保育固碳和種養結合功能。推廣秸稈還田后的水分、氮肥優化管理等科學技術措施,提高土壤固碳能力。到2025年,全省秸稈綜合利用率穩定在86%以上。(省發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、能源局等按職責分工負責)

(六)可再生能源替代行動。發展農村沼氣,鼓勵有條件地區建設規模化沼氣工程,推進沼氣集中供氣供熱、發電上網,開展生物天然氣車用或并入燃氣管網等替代化石能源的試點示范。推廣生物質成型燃料、打捆直燃、熱解炭氣聯產等技術,配套清潔爐具和生物質鍋爐,推廣太陽能熱水器、太陽能燈、太陽房,利用農業設施棚頂、魚塘等發展光伏農業,助力農村地區清潔用能。(省發展改革委、農業農村廳、能源局等按職責分工負責)

(七)油氣系統甲烷減排行動。促進油氣田放空甲烷排放管控,鼓勵企業因地制宜開展伴生氣與放空氣回收利用,不能回收或難以回收的,應經燃燒后放空。完善油氣領域泄漏檢測與修復技術規范體系,推動全產業鏈泄漏檢測與修復常態化應用。加強管線先進維檢修技術、設備的研究與應用,有效提升甲烷泄漏控制能力。全面強化無組織排放控制,減少施工和使用過程中甲烷逸散排放。科學規劃設計新建油氣作業項目,在確保生產安全的基礎上,努力逐步減少常規火炬燃放。到2025年,油氣行業單位油氣當量甲烷排放強度下降40%以上,油氣放空氣回收利用率達到50%以上。(省發展改革委、住房和城鄉建設廳、生態環境廳、應急管理廳、市場監管局、能源局等按職責分工負責)

(八)污染物與甲烷協同控制行動。制定重點領域污染物與甲烷協同控制技術指南,構建污染物減排與甲烷排放控制一體推進的治理體系。加強揮發性有機物與甲烷協同控制,妥善處置工業生產產生的含甲烷可燃性氣體。推進垃圾填埋場惡臭污染物與甲烷協同控制。鼓勵對廢水有機物含量高、可生化性較好的行業依法依規與城鎮污水處理廠協商水污染物納管濃度。推動機動車船動力系統技術提升,實現污染物與甲烷協同控制。到2025年,污染治理與甲烷排放協同控制能力明顯提升。(省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳等按職責分工負責)

(九)監測體系建設行動。探索開展甲烷排放監測試點,在重點領域推廣甲烷排放源監測,建設農田甲烷排放試驗監測站。在現有的生態環境監測體系下,逐步建立地面監測、無人機和衛星遙感等天空地一體化的甲烷監測體系。結合省級溫室氣體清單編制工作,推動溫室氣體排放數據綜合管理系統建設,建立重點行業企業甲烷排放核算和報告制度,推進甲烷排放因子本地化,逐步實現甲烷排放常態化核算,促進跨部門數據共享。探索開展大氣甲烷濃度反演排放量模式等研究,加強反演數據對核算數據的校核。(省發展改革委、生態環境廳、農業農村廳等按職責分工負責)

《天津甲烷排放控制行動方案》

一、主要目標

“十四五”期間,甲烷排放控制政策、技術體系逐步建立,甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力有效提升,甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進展。種植業、養殖業單位農產品甲烷排放強度穩中有降,全市城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率繼續保持高位。

“十五五”期間,甲烷排放控制政策、技術體系進一步完善,甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力明顯提升,甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。種植業、養殖業單位農產品甲烷排放強度進一步降低。此后,石油天然氣開采行業力爭逐步實現陸上油氣開采零常規火炬。

二、重點任務

(一)加強甲烷排放監測、核算、報告和核查體系建設

1.探索開展甲烷排放監測。推進大港油田、渤海油田、津沽污水處理廠、咸陽路污水處理廠完善甲烷監測試點工作,探索開展甲烷排放濃度監測分析。按照國家部署,在現有生態環境監測體系下,以油氣開采、污水處理和垃圾處理等領域為重點,開展甲烷環境濃度監測,摸索構建地面監測、無人機和衛星遙感等天空地一體化的甲烷監測體系。

2.落實甲烷排放核算、報告和核查制度。落實重點行業企業甲烷排放核算和報告制度,指導油氣田、養殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源報告甲烷排放數據。將甲烷納入我市溫室氣體排放清單,逐步實現甲烷排放常態化核算。加強與重點行業企業碳排放核查協同,適時組織開展甲烷排放數據核查、抽查和現場檢查工作,穩步提升數據質量。

3.提升甲烷排放數據信息化管理水平。結合國家溫室氣體排放數據綜合管理系統建設部署,適時研究搭建我市管理系統,加強甲烷等溫室氣體排放數據采集、分析與利用信息集成,促進跨部門數據共享。探索開展大氣中甲烷濃度反演排放量模式等研究,加強反演數據對核算數據的校核。

(二)推進能源領域甲烷排放控制

4.強化甲烷綜合利用。鼓勵油氣田企業利用自有設施,提高原油伴生氣自用水平,減少放空氣,不能回收或難以回收的,應經燃燒后放空。到 2030 年,大港油田、渤海油田伴生氣集氣率達到國際先進水平。 

5.推廣應用泄漏檢測與修復技術。鼓勵在津油氣田企業在油氣開采環節、天然氣長輸管道企業在儲運環節加強管線先進維檢修技術、設備的研究與應用,有效提升甲烷泄漏控制能力。

6.推動逐步減少油氣系統常規火炬。鼓勵油氣田企業通過有效治理減少火炬系統放空燃燒量,在確保生產安全的基礎上,努力減少常規火炬燃放。 

(三)推進農業領域甲烷排放控制

7.推進畜禽糞污資源化利用。以規模畜禽養殖場為重點,開展規模畜禽養殖場提升改造,提高環境控制系統、飼料儲存和加工設施、自動飼喂、節水等設施設備自動化水平,創建畜禽養殖標準化示范場。推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術,加強畜禽糞污資源化利用臺賬管理,提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。到 2025 年,畜禽糞污綜合利用達到90%,2030年保持在 90%。 

8.科學控制腸道發酵甲烷排放。在保障重要畜禽產品穩定安全供給的前提下,以畜禽規模養殖場為重點,推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術,合理使用基于植物提取物、益生菌等飼料添加劑,加強畜禽飼養管理,指導畜禽養殖實施精準飼喂,降低單位畜產品腸道甲烷排放。

 9.有序推進稻田甲烷排放控制。在穩定糧食產能、服務國家糧食安全戰略的前提下,以寶坻、寧河、津南等水稻種植大區為重點,優化稻田水分和秸稈管理,因地制宜推廣水稻超前控蘗、淺水灌溉等農藝節水技術,縮短稻田厭氧環境時間,降低甲烷排放強度。推廣優質抗逆高產水稻品種,集成氮肥減量、側深施肥、稻漁綜合種養等技術,形成高產低排稻作模式。

(四)加強垃圾和污水處理甲烷排放控制

10.推進垃圾處理甲烷排放控制。推動生活垃圾源頭減量,完善垃圾分類處理設施規劃布局和分類投放收集系統建設,建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸體系。持續保持全市原生生活垃圾“零填埋”,實施關停生活垃圾填埋場環保改造工程。到2025 年,全市原生生活垃圾實現“零填埋”,生活垃圾無害化處理率達到 100%,城市生活垃圾資源化利用率達到80%左右。

11.加強污水處理領域甲烷收集利用。對符合條件的國家污水處理項目,積極爭取國家中央內投資資金支持。進一步提升城鎮生活污水收集處理效能,逐步提高污泥無害化、資源化利用水平。鼓勵有條件的污水處理項目,采用污泥厭氧消化等方式產生沼氣并加強回收利用。到 2025 年,城市污泥無害化處置率達到97%以上。

《湖北省甲烷排放控制行動方案》

一、主要目標

“十四五”期間,甲烷排放統計核算、監測監管、政策激勵及技術創新體系逐步建立,甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進展。種植業、養殖業單位農產品甲烷排放強度穩中有降,城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續提升。

“十五五”期間,甲烷排放統計核算、監測監管、政策激勵及技術創新體系進一步完善。種植業、養殖業單位農產品甲烷排放強度進一步降低。力爭逐步實現油氣開采零常規火炬。

二、 重點任務

(一)推進農業領域甲烷排放控制。

1.有序推進稻田甲烷排放控制。強化稻田水分管理,縮短稻田厭氧環境時間,減少單位稻谷甲烷產生和排放。以荊州、黃岡、孝感等水稻主產區為重點,因地制宜采取高效節水灌溉措施,提高水資源利用效率。推動江漢平原、鄂北崗地發展低壓管道輸水灌溉,推動鄂東丘陵、鄂西山地因地制宜發展灌區規模小、灌溉方式多樣的高效節水技術,推動城市郊區采取以噴灌、微灌為主的節水措施。推進化肥減施增效,2025年化肥使用量(折純量)比2020年減少4%以上。改進稻田施肥管理,推廣有機肥腐熟還田,選育推廣高產優質水稻品種。提升優質再生稻綜合種養生產水平,在江漢平原探索稻油連作、蝦稻共作模式,減少甲烷排放。(牽頭單位:省農業農村廳;責任單位:省生態環境廳、省發改委、省科技廳、各市州人民政府)

2.深入推進畜禽糞污資源化利用。大力發展畜禽標準化養殖,到2025年,畜禽規?;蔬_到70%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率穩定在98%以上。持續推進畜禽糞污資源化利用,強化長江、漢江、清江和重點湖泊流域畜禽糞污綜合治理,改進畜禽糞污存儲及處理設施裝備,推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術,探索實施畜禽糞污養分平衡管理,提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。因地制宜發展農村沼氣,鼓勵有條件地區建設規?;託?、生物天然氣工程,探索沼氣、生物天然氣終端利用激勵約束機制,推進沼氣集中供氣供熱、發電上網及生物天然氣車用或并入燃氣管網等應用。到2025年、2030年,畜禽糞污綜合利用率達到80%、85%以上。(牽頭單位:省農業農村廳;責任單位:省生態環境廳、省發改委、省能源局、各市州人民政府)

3.安全科學推動腸道發酵甲烷排放控制。以畜禽規模養殖場為重點,選育推廣高產低排放畜禽品種,推進獸用抗菌藥減量和豆粕減量化行動試點,合理使用飼料添加劑和多功能營養舔磚,改進畜禽飼養管理,實施精準飼喂,引導降低單位畜產品腸道發酵甲烷排放。(牽頭單位:省農業農村廳;責任單位:省生態環境廳、各市州人民政府)

4.積極開展甲烷排放控制示范。大力推進綠色種養循環農業試點,科學開展江漢平原、鄂北崗地、鄂東丘陵、鄂西山地等農區高標準農田、畜禽標準化養殖等示范建設。在江漢平原水稻主產區著力采取測土配方施肥、糞肥就近還田等措施,改造灌溉排水涵閘、泵站,疏浚排水溝系,以綠色低碳稻作和穩糧增效模式開展甲烷排放控制示范。在鄂東丘陵農區著力培肥改良土壤,提升土壤有機質,同步開展土壤酸化治理和甲烷排放控制示范。(牽頭單位:省農業農村廳;責任單位:省生態環境廳、各市州人民政府)

5.推廣應用甲烷排放控制技術。應用高產低碳品種、旱耕濕整、增密控水栽培、施用減排肥料等技術,加快甲烷氧化,降低甲烷排放強度。應用第五代移動通信技術,利用土壤參數速測儀和小型氣象站,在線實時采集土壤墑情、土壤酸堿度、土壤養分等,鼓勵采用稻田甲烷在線監測技術和設施。利用物聯網、大數據、云計算與傳感器等,提升施肥灌溉智能化水平。加大畜禽綠色養殖先進模式推廣應用,因地制宜集成推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田等技術模式,采用亞臨界水熱反應生物質廢棄物處理技術,減少畜禽糞污管理甲烷排放。(牽頭單位:省農業農村廳;責任單位:省生態環境廳、省科技廳、各市州人民政府)

專欄1 農業領域甲烷排放控制工程

節水灌溉甲烷排放控制工程。推行農業灌溉用水總量控制和節水農業,依托農業科技試驗基地建設,在節水灌溉、綠色投入品等方面取得一批重大實用技術成果,選育推廣節肥、節水新品種。

化肥減量和有機肥替代工程。以糧食主產區、重要農產品生產保護區和長江、漢江、洪湖、龍感湖等重點流域以及三峽庫區、丹江口庫區等重點水源地為重點,統籌推進化肥減量化。推廣應用新型肥料,推進綠肥種植和秸稈多樣化還田。

畜禽糞污資源化利用工程。依托國家重點流域農業面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目,按照源頭減量、過程控制、末端利用原則,開展清潔生產,改進設施裝備,采取生產沼氣、沼肥、基質等方式,推動畜禽養殖廢棄物資源化利用,減少糞污和惡臭產生,控制甲烷排放。

甲烷排放控制示范工程。在江漢平原水稻主產區以綠色低碳稻作和穩糧增效模式開展甲烷排放控制示范工程。在鄂東丘陵農區同步開展推廣土壤酸化治理和甲烷排放控制示范工程。

(二)加強垃圾和污水處理甲烷排放控制。

6.推進垃圾處理甲烷排放控制。加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設和老舊焚燒設施淘汰更新,提升焚燒煙氣凈化處理效率,推動生活垃圾處理方式由填埋為主向焚燒為主轉變。鼓勵土地資源緊缺的大中型城市采用“生物質利用+焚燒”處置模式,協同采用垃圾焚燒發電廠、燃煤電廠、水泥窯等處置模式。完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸與分類處置體系,加強垃圾分類體系和再生資源回收體系銜接,因地制宜推進廚余垃圾處理設施建設,推廣廚余垃圾協同處理模式。全面開展農村垃圾整治行動,建立健全農村生活垃圾收運處置體系。加強生活垃圾填埋場綜合整治,提高填埋氣體回收利用水平,推進惡臭污染物與甲烷協同控制。到2025年,地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統,城市生活垃圾資源化利用率達到70%,生活垃圾焚燒處理能力占比達到85%。(牽頭單位:省住建廳;責任單位:省生態環境廳、各市州人民政府)

7.加強污水處理甲烷收集利用。開展入河排污口溯源整治專項行動,科學開展污水管網清淤管護,全面提升城市生活污水集中收集效能,到2025年底,城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。推進城市生活污水再生利用、資源化利用,構建城市水循環系統,擴大再生水利用場景,有序推進區域再生水循環利用工程建設,加快推進武漢市青山北湖流域等再生水利用示范工程建設。推進高濃度有機廢水分類收集處置及厭氧產沼氣綜合利用。推動城市污泥處置與垃圾焚燒有效銜接,提升污泥收集能力,積極推進污泥無害化、資源化處置設施建設,采用污泥厭氧消化等方式產生沼氣并加強回收利用。到2025年,城市污泥無害化處置率達到90%以上,地級及以上城市達到95%以上。(牽頭單位:省住建廳;責任單位:省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局、各市州人民政府)

專欄2 廢棄物領域甲烷排放控制工程

垃圾處理甲烷排放控制工程。加強垃圾填埋場建設管理,減少垃圾填埋甲烷排放。推進城市原生垃圾零填埋。具備焚燒處理能力或建設條件的縣市,原則上不再規劃和新建原生垃圾填埋設施,現有生活垃圾填埋場剩余庫容轉為應急保障填埋設施備用。推進中小城市生活垃圾焚燒處理設施建設,鼓勵跨區域統籌協調、共建共享。推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”,推動可回收物資源化利用設施建設,鼓勵生活垃圾處理產業園區建設,支持武漢、荊門、孝感、咸寧等地建設全生物降解材料及其制品示范園區。

污水(含污泥)處理甲烷收集利用工程。強化工業廢水與生活污水分類收集、分質處理,推進工業廢水集中處理設施建設。提升污泥無害化處置能力,限制未經脫水處理達標的污泥填埋。在采用厭氧消化、好氧發酵等方式處理污泥過程中,加強甲烷回收利用。

(三)加強污染物與甲烷協同控制。

8.強化污染物與甲烷協同控制。堅持揮發性有機物(VOCs)與甲烷協同控制,加快推進含VOCs原輔材料源頭替代、清潔能源替代,強化鋼鐵、石化、化工等重點行業VOCs深度治理,開展泄漏檢測與修復(LDAR),針對設備、管道、閥門等設施VOCs泄露問題進行整治。妥善處置工業生產產生的含甲烷可燃性氣體。鼓勵對廢水有機物含量高、可生化性較好的行業依法依規與城鎮污水處理廠協商納管濃度,減少甲烷產生。開展油船油氣回收設施建設和升級改造,新建150總噸以上油船依照有關法規標準配套完成油氣回收設施建設,支持回收油氣資源化定向利用,實現污染物與甲烷協同控制。(牽頭單位:省生態環境廳;責任單位:省經信廳、省住建廳、省交通運輸廳、各市州人民政府)

9.加強協同治理技術研發應用。在農業領域加強畜禽糞污資源化利用等技術研發和應用。在廢棄物處理領域提升智能監測技術及自控技術水平,推廣使用高濃度有機工業廢水高效產甲烷技術,配套高效處理技術。在能源領域推廣使用超凈油氣回收、烴蒸汽回收利用、作業密閉化改造、安全氧化燃燒等技術。(牽頭單位:省科技廳;責任單位:省農業農村廳、省生態環境廳、省能源局、各市州人民政府)

專欄3 污染物與甲烷協同控制工程

揮發性有機物與甲烷協同控制工程。加強石化、化工等重點行業VOCs深度治理,協同控制燃料氣甲烷排放。在江陵、枝江、宜都等現代煤化工重點示范區,探索協同控制VOCs與甲烷排放。協同控制鋼鐵行業焦爐煤氣甲烷和其他污染物排放。

油氣回收設施污染物與甲烷協同控制工程。港口萬噸級及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲罐,在國內從事油品裝載作業的現有8000總噸以上油船和新建150總噸以上油船,依照有關法規標準基本完成油氣回收設施建設和升級改造任務,協同控制污染物與甲烷排放。

(四)推進能源領域甲烷排放控制。

10.強化甲烷回收利用。引導油田企業開展設備、流程升級改造,實行油氣田放空甲烷排放管控,通過輕烴回收、集氣技術等方式,因地制宜開展伴生氣與放空氣回收利用,不能回收或難以回收的,應經燃燒后放空。到2030年,油田伴生氣集氣率達到國際先進水平。(牽頭單位:省能源局;責任單位:省科技廳、省生態環境廳、各市州人民政府)

11.加強甲烷泄漏檢測與修復。鼓勵油氣企業利用物聯網、大數據、云計算等信息技術手段,提升泄漏檢測與修復水平,推動全產業鏈泄漏檢測與修復常態化應用。加強智慧管網建設,強化管線先進維檢修技術、設備的研究與應用,有效提升甲烷泄漏控制能力。(牽頭單位:省能源局;責任單位:省科技廳、省生態環境廳、各市州人民政府)

12.逐步減少油氣開采常規火炬。推動數字孿生技術應用,優化油氣田地面工程建設與管理,加強火炬系統密封性排查、放空排查,推動工藝流程改造,減少火炬系統天然氣燃燒量??茖W規劃設計新建油氣項目,嚴格油氣開采安全生產專項執法,在確保生產安全的基礎上,逐步減少常規火炬燃放。(牽頭單位:省能源局;責任單位:省科技廳、省應急廳、省生態環境廳、各市州人民政府)

專欄4 能源領域甲烷排放控制工程

油氣、煤礦安全風險治理與甲烷排放控制工程。實施化工園區和大型油氣儲存基地本質安全提升工程,依托安全管理數字化轉型試點,提升甲烷泄漏檢測與修復水平。

頁巖氣勘探開發甲烷排放控制工程。在鄂西頁巖氣勘探開發綜合示范區建設過程中,探索甲烷泄露探測、測算,開展甲烷減排技術研究。

(五)加強甲烷排放監測、核算、報告和核查體系建設。

13.加強甲烷排放監測和信息化管理。依托神農架國家大氣本底站、咸寧金沙國家大氣本底站及現有城市(武漢)監測點位,持續開展甲烷監測,深化大氣溫室氣體監測數據分析與應用。在現有生態環境監測體系下,推動建立全省天空地一體化甲烷監測體系,完善地級以上城市甲烷濃度監測點位布設,開展火電、鋼鐵、油氣開采等重點行業企業甲烷排放源監測試點。利用衛星遙感監測技術手段,開展區域層面甲烷排放監測。探索開展重點城市甲烷排放試點監測。加強甲烷排放數據采集、分析與利用信息集成,促進跨部門甲烷觀測資源、數據共享。(牽頭單位:省氣象局、省生態環境廳;責任單位:省科技廳、各市州人民政府)

14.加強甲烷排放核算、報告和核查。依據大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術指南、國家修訂后的省級溫室氣體清單編制指南等,適時調整省級清單甲烷排放核算邊界、排放因子。推動市州常態化編制溫室氣體清單,提高甲烷排放核算準確度。推動養殖場、垃圾填埋場、污水處理廠、油氣田等大型排放源定期報告甲烷排放數據。開展數據核查、抽查,穩步提升甲烷排放數據質量。(牽頭單位:省生態環境廳;責任單位:省農業農村廳、省住建廳、省能源局、各市州人民政府)


《廣西甲烷排放控制實施方案》

公開征求意見稿

 一、主要目標 
  “十四五”期間,甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力有效提升,甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進展。種植業、養殖業單位農產品甲烷排放強度穩中有降,全區城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續提升。
  “十五五”期間,甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力明顯提升,甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。種植業、養殖業單位農產品甲烷排放強度進一步降低。

二、重點任務

(一)開展甲烷排放監測、核算、報告和核查工作

  1.根據甲烷排放特征,在現有的生態環境監測體系下開展重點領域甲烷環境濃度監測。根據國家重點行業企業甲烷排放核算和報告制度,推動煤礦、油氣系統、養殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源定期報告甲烷排放數據。結合廣西溫室氣體清單編制工作,逐步實現甲烷排放常態化核算。組織開展數據核查、抽查和現場檢查工作,穩步提升甲烷排放數據質量。

(二)推進能源領域甲烷排放控制

  2.強化甲烷綜合利用。加強油氣領域放空甲烷排放管控,鼓勵企業因地制宜回收利用,不能回收或難以回收的,應經燃燒后放空。

  3.推廣應用泄漏檢測與修復技術。推動油氣領域全產業鏈泄漏檢測與修復常態化應用。加強管線先進維檢修技術、設備的研究與應用,有效提升甲烷泄漏控制能力。

(三)推進農業領域甲烷排放控制

  4.推進畜禽糞污資源化利用。以畜禽規模養殖場為重點,改進畜禽糞污存儲及處理設施裝備,提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。因地制宜發展農村沼氣,鼓勵有條件的縣(區、市)建設規模化沼氣/生物天然氣工程,推進沼氣集中供氣供熱、發電上網或并入燃氣管網等應用。到2025年,畜禽糞污綜合利用率達到80%以上,2030年達到85%以上。

  5.科學控制腸道發酵甲烷排放。以畜禽規模養殖場為重點,選育推廣高產低排放畜禽品種,推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術,合理使用基于植物提取物、益生菌等飼料添加劑和多功能營養舔磚,改進畜禽飼養管理,實施精準飼喂,探索高產低排放技術模式,引導降低單位畜產品的腸道甲烷排放。

  6.有序推進稻田甲烷排放控制。以我區主要水稻產區為重點,強化稻田水分管理,因地制宜推廣稻田節水灌溉技術,縮短稻田厭氧環境時間,減少單位稻谷甲烷產生和排放。改進稻田施肥管理,推廣有機肥腐熟還田。選育推廣高產、優質、節水抗旱水稻品種,示范好氧耕作等關鍵技術,形成高產低排放水稻種植模式。

(四)加強垃圾和污水處理甲烷排放控制

  7.推進垃圾處理甲烷排放控制。推動生活垃圾源頭減量、分類回收和資源化利用,健全城市生活垃圾的資源化利用體系。有序推進廚余垃圾處理設施建設。加強生活垃圾填埋場綜合整治,提高填埋氣體回收利用水平。到2025年,全區城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。

  8.加強污水處理領域甲烷收集利用。全面提升城鎮生活污水收集處理效能,穩步提高污泥無害化、資源化利用水平。鼓勵有條件的污水處理項目,采用污泥厭氧消化等方式產生沼氣并加強回收利用。到2025年,城市污泥無害化處置率達到90%以上。

(五)加強污染物與甲烷協同控制

  9.強化污染物與甲烷協同控制措施。加強揮發性有機物與甲烷協同控制,優先采用源頭替代措施治理,妥善處置工業生產產生的含甲烷可燃性氣體。推進垃圾填埋場惡臭污染物與甲烷協同控制。鼓勵對廢水有機物含量高、可生化性較好的行業依法依規與城鎮污水處理廠協商水污染物納管濃度,減少甲烷產生。推動機動車船動力系統技術提升,實現污染物與甲烷協同控制。到2025年,污染治理與甲烷排放協同控制能力明顯提升。

  10.優化協同治理技術路線。推廣畜禽養殖糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術,采用固液分離、分質處理、深施還田治理工藝。推廣使用高濃度有機工業廢水高效產甲烷技術并配套高效處理技術。

(六)加強技術創新和甲烷排放控制監管

  11.加強關鍵技術創新。加強不同領域甲烷排放特征規律研究,持續開展資源化利用、高產低排放育種、監測等關鍵技術的研發創新,加快推進重點領域甲烷排放控制裝備和技術的集成化和產業化,部署建設一批重點研發創新項目和重大工程。

  12.強化甲烷排放控制監管。全面落實煤礦瓦斯排放限值、生活垃圾填埋場污染控制、城鎮污水處理廠污染物排放等標準,加強甲烷排放數據質量和異常排放監管。保障甲烷排放監管工作經費,持續提升專業化監管能力。


山西省《推進甲烷排放控制行動實施方案》


一、工作目標


 “十四五”期間,甲烷排放控制政策、技術和標準體系逐步建立,甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力逐步提升,甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進展。煤礦瓦斯利用技術不斷完善,綜合利用效率有效提升,養殖業單位農產品甲烷排放強度穩中有降,城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續提升。

 “十五五”期間,甲烷排放控制政策、技術和標準體系進一步完善,甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力進一步提升,甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。煤礦瓦斯利用水平進一步提高,養殖業單位農產品甲烷排放強度進一步降低。

二、重點任務 

(一)加強甲烷排放監測、核算、報告和核查體系建設。

1.開展甲烷排放監測。探索開展甲烷排放監測試點,在重點領域推廣甲烷排放源監測。根據我省甲烷排放特征及國家有關部署,在現有的生態環境監測體系下開展甲烷環境濃度監測,逐步建立健全甲烷監測體系。 

2.加強甲烷排放核算、報告和核查工作。按照國家重點行業企業甲烷排放核算和報告制度要求,推動煤礦、畜禽規?;B殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源定期報告甲烷排放數據,開展數據核查、抽查和現場檢查等工作,穩步提升甲烷排放數據質量。結合省級溫室氣體清單編制工作,逐步實現甲烷排放常態化核算。

 3.提升甲烷排放數據信息化管理水平。適時推動建立溫室氣體排放數據綜合管理系統,加強甲烷排放數據采集、分析與利用信息集成,促進跨部門數據共享。配合國家部委開展大氣甲烷濃度反演排放量模式等研究,加強反演數據對核算數據的校核。

 (二)推進能源領域甲烷排放控制。

4.加快低濃度瓦斯綜合利用。壓實煤礦企業瓦斯利用的主體責任,對甲烷體積濃度大于等于8%的抽采瓦斯,在確保安全的前提下,煤礦企業應進行綜合利用;對甲烷體積濃度在2%(含)至 8%的抽采瓦斯以及乏風瓦斯,鼓勵企業探索開展綜合利用。煤礦瓦斯發電項目全部實行備案管理。到2025 年,煤礦瓦斯抽采利用率力爭達到 50%。

 5.開展關閉煤礦瓦斯治理與利用。開展關閉煤礦和計劃關閉煤礦的煤炭和瓦斯資源摸底調查,推動關閉煤礦瓦斯治理與利用試點項目建設。推進煤炭采空區(廢棄礦井)煤層氣抽采,促進資源綜合利用,以瓦斯災害嚴重、殘存資源量大、利用價值高的關閉煤礦和計劃關閉煤礦為重點,優先開展瓦斯治理與利用試點項目建設,推進關閉煤礦瓦斯治理與利用工作。

(三)推進農業領域甲烷排放控制。

6.推進畜禽糞污資源化利用。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進步伐。以畜禽規模養殖場為重點,改進畜禽糞污貯存及處理設施裝備,提升設施裝備水平,支持畜禽規模養殖場改造雨污分離系統,推廣應用糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術。指導中小散戶配備必要的糞污收集、貯存、運輸設施。加強糞肥還田管理,強化種養結合,暢通糞肥供需渠道,推動糞肥就近就地還田利用。加強養殖場糞污資源化利用計劃和臺賬管理,規范檔案記錄,明確畜禽糞肥去向。探索實施畜禽糞污養分平衡管理,提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。因地制宜發展農村沼氣,鼓勵有條件地區建設規?;託?生物天然氣工程,推進沼氣集中供氣供熱、發電上網以及生物天然氣車用或并入燃氣管網等應用。到 2025 年,沿黃縣域及“七河流域”涉及的 92 個縣畜禽糞污綜合利用率達到85%,全省畜禽糞污綜合利用率達到 80%以上;2030 年畜禽糞污綜合利用率達到85%。

7.科學控制腸道發酵甲烷排放。培育壯大高產低排良種繁育群體規模。改進畜禽飼養管理,以畜禽規模養殖場為重點,推廣全營養草料混合飼喂、低蛋白日糧、豆粕減量替代等技術,科學調控日糧營養結構,優化飼料品種,改善粗飼料品質,合理使用飼料添加劑,提高飼料報酬。合理使用基于植物提取物、益生菌等飼料添加劑和多功能營養舔磚,實施精準飼喂,引導降低單位畜產品的腸道甲烷排放。創建20 個以上國家級畜禽養殖標準化示范場,實現設施裝備現代化、飼養管理精細化。

(四)加強垃圾和污水處理甲烷排放控制。

8.推進垃圾處理甲烷排放控制。推動生活垃圾源頭減量、分類回收和資源化利用,健全城市生活垃圾的資源化利用體系。加強城鄉生活垃圾收運處置設施規劃建設,開展農村生活垃圾治理,開展就地分類、源頭減量試點。有序推進廚余垃圾處理設施建設,分類施策推動垃圾焚燒設施建設,加強生活垃圾填埋場綜合整治,提高填埋氣體回收利用水平。到2025年,城市生活垃圾分類體系基本健全,生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右;到 2030 年,城市生活垃圾分類實現全覆蓋,生活垃圾資源化利用比例提升至 65%。

9.加強污水處理領域甲烷收集利用。全面提升城鎮生活污水收集處理效能,實施污水收集處理設施改造和城鎮污水資源化利用行動。穩步提高污泥無害化、資源化利用水平。鼓勵有條件的污水處理項目,采用污泥厭氧消化等方式產生沼氣并加強回收利用。加快建制鎮生活污水處理設施建設,到2025年,鎮區常住人口 2000 人以上的建制鎮基本實現生活污水處理能力,設市城市生活污水集中收集率達70%,城市污泥無害化處置率達到 90%以上。



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